科技部定调成渝：四川研发强度2.32%

先看科技部给的框架。阴和俊把下一步收在五句话里：科技创新上突破性进展、产业创新上引领性跨越、创新生态上系统性优化、协同创新上格局性变化、开放创新上制度性突破；配套两条动作＝健全常态化工作协同机制、发挥川渝两地主体作用，并明确「共同加大科技投入，实现协同倍增效应」。这意味着项目、平台与资金会更多走年度清单。

四川的表态落在四个「以科创赋能」：赋能产业转型升级（推进产业体系向智能化、绿色化、融合化）、开放合作、民生福祉、安全体系；并明确聚焦川渝联动，促进平台共建、资源共享、成果共用。重庆的口径里则有：以「203060」重点攻坚突破体系牵引支撑「416」科技创新布局，共建成渝综合性科学中心、提质推进西部科学城、打造「成渝绵科技创新三角」，争取全国重点实验室落地。

三个判断。第一，信息量不在「支持」二字，而在任务的年度化：接下来一年成渝的项目、平台与试点会以清单形式推进，谁能对上清单，谁更容易拿到支持。第二，「成渝绵三角」写进了重庆的口径，四川科创格局从「成都单核」走向双引擎，绵阳的院所与核医疗资源获得更大的叙事权重。第三，川渝协同的落点是平台共建、资源共享、成果共用，这三件事都需要企业参与。

▲ 2024年各省市全社会研发（R&D）投入强度与四川的位置（数据来源：国家统计局、科学技术部、财政部《2024年全国科技经费投入统计公报》2025年9月29日；四川省统计局、省科技厅、省财政厅《2024年四川省科技经费投入统计公报》2025年10月17日；西开时代制图）

先看总量。2024年四川投入R&D经费1498.8亿元、增长10.4%，跑赢全国（8.9%）1.5个百分点，总量全国第8，与第7位湖北差39.3亿元；强度2.32%、提升0.11个百分点，全国第13，与全国平均（2.69%）差0.37个百分点，与第12位重庆的差距从0.23个百分点缩小到0.16个百分点（四川省统计局2025年10月17日解读）。

钱的结构比总量更值得看。分主体：各类企业867.0亿元、占57.9%，政府属研究机构490.5亿元、占32.7%，高校124.1亿元、占8.3%；全国同期口径是企业77.7%、政府属研究机构11.6%、高校8.4%。两组数放一起，四川的特征很清楚：院所和财政投得多，企业投得相对少。

投在哪也清楚：规上工业企业R&D经费641.5亿元、强度1.26%；规上高技术制造业284.7亿元、强度2.56%。行业上，计算机、通信和其他电子设备制造业139.5亿元是唯一过百亿的大类，基础研究97.7亿元、占6.5%；财政科学技术支出278.1亿元、增长13.9%。

市州层面记住两个数：成都920.89亿元、增长11.7%，占全省61.4%、贡献全省增量68.6%，强度3.92%；绵阳254.26亿元、强度5.85%。其后是德阳58.40亿元、宜宾55.29亿元（增长21.2%）、泸州32.67亿元、眉山26.90亿元。全省只有成都、绵阳两地投入强度超过全省平均。

川渝联合攻关已有可核查的样本。据四川日报2025年6月27日报道，2025年6月19日，东方电气集团东方电机与重庆华能水电联合研发的300兆瓦级变速抽水蓄能发电电动机全尺寸交流集电系统完成验证试验，攀钢集团联合重庆大学等组建钒钛创新联合体。同期川渝已联合布局257项科技合作项目，11家共建重点实验室挂牌。

▲ 2025年四川与上海三组对比：技术合同成交额、PCT国际专利申请、技术合同登记项数（数据来源：《2025年四川省国民经济和社会发展统计公报》2026年3月17日；《2025年上海市国民经济和社会发展统计公报》2026年3月30日；西开时代制图）

放进全国坐标看总盘子：2024年全国R&D经费36326.8亿元、增长8.9%、强度2.69%；超两千亿元的是广东、江苏、北京、浙江、山东、上海6省市；强度超全国平均的只有7个：北京6.58%、上海4.35%、广东3.60%、天津3.44%、江苏3.36%、浙江3.22%、安徽2.76%。四川是「总量第8、强度第13」。

北京强在强度与源头：2024年R&D经费3278.4亿元、强度6.58%、提高0.36个百分点，稳居全国第一；基础研究503.2亿元，占其R&D经费的15.4%；政府属研究机构经费1219.1亿元、占37.2%。这是一座以国家实验室体系和大科学装置为骨架的城市，钱本身带着任务属性。

上海强在钱变成合同的效率：2025年技术交易合同54880件、金额6496.79亿元、增长24.9%；PCT国际专利申请7446件、增长9.2%；新认定高新技术企业约9000家；研发费用加计扣除减免908.51亿元、享惠企业3.98万家。对照四川2025年：技术合同40019项、认定登记额3000.3亿元，PCT国际专利申请762件。

算一个比值更清楚：技术合同单均金额，四川3000.3亿元／40019项≈750万元，上海6496.79亿元／54880项≈1184万元；成交总额四川约为上海的46%，PCT申请约为上海的1/10。这说明四川的成果转化件数不少、单价偏低，大量交易仍是小额项目式合作，缺少能卖出价钱的高价值成果与专利组合。

短板是三条。第一条，投入强度。2.32%低于全国平均0.37个百分点、排第13位。第二条，投入主体。企业占57.9%，全国是77.7%；政府属研究机构占32.7%，全国是11.6%；近三倍的院所占比换来了更强的国家任务承接能力，代价是企业创新主体发育不足：规上工业企业R&D强度只有1.26%，不足全国规上高技术制造业强度（3.35%）的四成。第三条，全球化与转化质量。PCT 762件约为上海的1/10，基础研究占比6.5%低于全国6.88%。

也有走得快的地方：增速10.4%高于全国的8.9%；成都3.92%、绵阳5.85%都在全国平均线之上；宜宾增长21.2%、资阳增长40.0%居全省之首；2025年专利新增实施项目14977项、新增产值3623.9亿元。

▲ 2024年研发经费投入主体结构：四川企业与院所占比对照（数据来源：国家统计局、科学技术部、财政部《2024年全国科技经费投入统计公报》2025年9月29日；四川省统计局、省科技厅、省财政厅《2024年四川省科技经费投入统计公报》2025年10月17日；西开时代制图）

四川的增量主要来自成都与绵阳。成都2024年投入R&D经费920.89亿元、占全省61.4%、贡献全省增量68.6%；绵阳254.26亿元、强度5.85%，是全省投入强度最高的市，「成渝绵科技创新三角」把绵阳抬进了国家视野。

成都的抓手已经落在纸面。2026年9月7日，成都出台《关于优化科技创新生态的实施意见》，即「科创生态16条」，围绕主体培育、平台赋能、成果转化、要素支撑四个生态维度展开。国务院发展研究中心原副主任王一鸣的评价是：四大环节构成完整创新体系，贯通创新链、产业链、资金链、人才链（成都日报）。

两处「首提首推」值得逐条对照。一是主体培育，探索推广产学研合作项目派出单位与人才团队（科研人员）同步分享合作收益，推动高校院所资源「进圈入链」、人才团队「进园入企」，16条的第一条把「C位」留给了企业。二是成果转化，系统构建「技术发现—评估论证—接续攻关—中试验证—企业孵化」全链条，平台侧建立「一平台对一链」工作机制，要素侧健全政府投资基金与国资国企基金领投激励与跟投决策程序。

企业端反应直白：成都博恩思医学机器人创始人李耀说，16条「操作务实，可落地性很强」；四川沃飞长空副总裁肖前志指出低空经济有「四长一深」特点，需要的正是生态支撑；另一条现成通道是科创生态岛：「双向揭榜挂帅」申报窗口为2026年9月15日至10月14日，需求方发榜、供给方揭榜，窗口就在眼前。

可操作的四件事。第一，把研发投入做成一套能被审计的账：规上工业企业R&D强度1.26%与全国规上高技术制造业3.35%的差距，很大一部分差在研发费用归集不规范。研发费用台账、辅助账、人员工时记录这三样做齐，申报科技型企业、专精特新与加计扣除时才不会卡在材料上。第二，对上「主体培育」的梯度：把技术需求整理成清单，通过科创生态岛对接高校院所团队。第三，用好「一平台对一链」：平台需要产业场景、企业需要平台背书，交换点明确；川渝已联合布局257项科技合作项目，东方电机与重庆华能水电、攀钢与重庆大学的联合体都可复制。

回到那份会议通报。四川作为主体省份，要补的是投入强度、企业主体地位和成果转化质量这三笔账；账本的另一面是：成都3.92%与绵阳5.85%已在国平均线之上，16条又把第一条留给了企业。判断很直接：接下来一年，四川科创的机会不在「又有什么新政策」，而在企业能不能把研发投入变成可被认账的资产。