四川核医疗：三份规划＋机会清单

先看三份文件的分工，它们不是重复的三遍，而是三个时间尺度。

《关于促进核科技与产业高质量发展的意见》是总纲——今年9月1日省政府常务会议审议通过，把核科技与产业从部门工作上升为省级部署；《核医疗产业发展「十五五」规划》是未来五年的任务书，重点是核素自主化、核药创新化、装备国产化、诊疗规范化；《可控核聚变产业中长期发展规划（2026—2040年）》的时间跨度拉到十五年，意味着可控核聚变从科研装置的范畴，被正式放进了产业规划序列。

四个国家部委的解读，把政策口子说得更清楚：国家原子能机构讲核技术应用产业政策，生态环境部讲辐射安全管理，国家卫生健康委讲核医学临床应用，国家药监局讲放射性药品政策（四川日报，2026年9月23日）。对做核药、做装备、办医院的企业来说，这四条正好对应「能不能做、在哪做、谁来用、怎么批」四个问题。

▲ 三份文件与一张机遇清单：这轮大会释放了什么（数据来源：四川日报2026年9月23日、绵阳日报2026年9月21日；西开时代制图）

同期的三个专场更偏实操：工业和信息化部科技成果赋智企业「深度行」（绵阳站）、医用同位素及放射性药物专场、核医疗临床应用专场同时开场；中核集团、中国广核集团等头部企业现场发布核医疗产业规划布局，X-Flash样机、超临界二氧化碳发电技术等成果集中亮相。

一张机遇清单的价值，取决于它能不能被企业当成分工表用。清单列的四个方向——产业基金、园区载体、医用同位素、放射性药物——恰好对应核医疗产业链上四段不同的生意：要钱的、要地的、要原料的、要批文与临床的。企业先要知道自己在哪一段，再决定去接哪一条。

为什么是绵阳？因为这座城市手里的，不是一两个好项目，而是一条已经成形的链。

先看数字。绵阳目前已聚集核医疗链属企业30余户，核医疗产业规模突破30亿元；52个在研产品中已有27个投产，7个获批国省首台套（首批次）产品（绵阳日报，2026年9月22日）。已经同时具备反应堆和加速器两条核素制备能力，可稳定供应8种医用同位素。

装备端是绵阳的长板。电子、光子、质子、中子「四子」齐聚——中玖闪光自主研发的 e-Flash 超高剂量率放疗系统，把传统放疗所需的数十分钟压缩到1秒以内，电子线超高剂量率放疗系统已在华西医院完成5例临床预试验，并纳入国家药监局「全球新」医疗器械中国首发工作机制产品试点；中广核质子治疗装备制造基地已建成投运；国硼中子正在研制全国首套「紧凑型」硼中子俘获治疗（BNCT）设备，计划2028年上市，占地面积从传统设备的1000至2000平方米压缩到300至500平方米，本地供应率约65%，来自绵阳日报2026年9月22日。

原料与核药这一段，绵阳这两年补得最急。四川玖谊源研发的国产首台30兆伏（MeV）中高能医用回旋加速器即将投入量产——从7兆伏到30兆伏，这家从在绵科研院所成果转化出来的企业走了10年，量产后将打破海外在中高能回旋加速器领域的技术垄断。同期进展还有：碘-131化钠口服液实现自主供给、高锝-99m酸钠注射液获批、镥-177氧奥曲肽注射液完成三期临床试验；今年7月，国内规模最大的医用同位素阵列工厂签约落地绵阳，计划全部采用国产中高能医用回旋加速器、花瓣加速器等设备，规模化制备23种医用同位素（绵阳日报，2026年9月22日；四川发布，2026年9月21日）。

链的生长还需要机制。绵阳的做法是「一条产业链、一家链主企业、一名首席科学家、一个工作专班、一套扶持政策」的工作机制，配套「院企双进·找矿挖宝」与「基金+项目+园区」的招引模式；载体上，中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园已引入链主企业5家，建成5万平方米GMP洁净车间、2.9万平方米研发办公用房，是全国首个集研发、生产、配送、医疗于一体的核医疗健康产业园；「十五五」期间还将建设70个中试平台。

放大到全省，四川给核医疗排的是一盘棋：「一链四极」——乐山侧重医用同位素和核素原料药生产，成都侧重放射性药物研发生产，绵阳侧重高端核医疗装备制造，泸州侧重临床转化应用；成都、泸州、德阳、绵阳、乐山、宜宾为主要承载地，自贡、广元、眉山、南充为协同发展地（四川日报，2026年9月23日）。

▲ 绵阳核医疗的家底与四川「一链四极」分工（数据来源：绵阳日报2026年9月22日、四川日报2026年9月23日、四川发布2026年9月21日；西开时代制图）

把四川放进全国坐标系，才看得清自己站在哪一格。核医疗这条链上，各城市占的段位并不相同。

上海占的是临床端。上海市质子重离子医院是国内第一家、全球第三家同时具备质子、重离子治疗技术的医疗机构，目前二期项目的新粒子系统设备正在推进（院方官网）。换句话说，上海手里握着的是运营经验、治疗规范与病例数据——这些恰恰是核医疗最难速成的一段。

兰州占的是装置源头。中国科学院近代物理研究所是国产重离子治疗装置的策源地，「兰州碳离子治疗系统」于2022年获批注册；而新一代医用重离子加速器的首台示范装置，2023年落地的是广东惠州（近代物理研究所官网）。这个细节值得四川留意：技术出自兰州，验证与产业化却常常落在别的城市——装置端的优势，不会自动变成产业端的规模。

绵阳的位置更特殊：它不是某一项的全国第一，而是四项粒子技术同时在场的城市。电子、光子、质子、中子各由不同的企业和平台承接，叠加30MeV加速器量产带来的原料能力，四川在「装备+原料」这一段上确实形成了别处少见的组合。

▲ 核医疗的全国坐标系：上海、兰州、惠州、绵阳各占哪一段（数据来源：上海市质子重离子医院官网、中国科学院近代物理研究所官网、绵阳日报2026年9月22日、四川日报2026年9月23日；各城口径不同，仅作位次参考；西开时代制图）

但短板必须说清楚，一共五条。

第一，总量小。绵阳核医疗产业规模30亿元、链属企业30余户，放在全国核技术应用产业的大盘子里仍是「小而全」；四川是核科技大省，但核医疗这条支线的产业化体量还很薄。

第二，装备端仍在国产替代的中段。30MeV中高能回旋加速器刚刚进入量产、紧凑型BNCT要等到2028年，核心部件与高能级装置的工程化、稳定性还需时间验证。

第三，核药批文少。目前能自主供应的品种与获批产品数量有限，绝大多数在研产品尚未走到上市那一步，这意味着短期内的收入仍然依赖装备与原料两段。

第四，临床与配套是硬约束。核医疗的终点在医院——优质临床资源集中在少数三甲机构，而医用同位素的半衰期特性决定了配送半径与运输资质是死条件，跨市跨省的稳定供给不是靠文件就能解决的。

第五，分工刚刚写进规划。「一链四极」把四段分给了四类城市，方向清晰，但四段之间如何结算、如何共享临床与原料资源，还需要具体的机制去跑通——规划落地与产业成型之间，本来就有时间差。

回到企业最关心的问题：这份清单怎么用。

第一件事，对号入座。按「一链四极」的四段找自己的位置：做原料与同位素的看乐山方向，做放射性药物的看成都方向，做装备与加速器的看绵阳方向，做临床转化与诊疗服务的看泸州方向。位置认错，后面的材料、伙伴与政策工具全部会错位。

第二件事，把现有政策工具串起来用。除了本次发布的三份文件与机遇清单，四川手上还有两件现成的工具：一是省经信厅9月17日公示的省核医疗药物及装备制造业创新中心揭榜攻关，由四川玖谊源粒子科技有限公司牵头，覆盖「基础研究—技术攻关—临床验证—产业化落地」全链条；二是9月21日印发的新兴产业未来产业标志性产品应用推广政策兑现（川经信办函〔2026〕326号），把核医疗装备（回旋加速器、PECT、SPECT）明确写进五类标志性产品，按2026年4—9月同比新增销售收入的10%给予奖补、单企业最高500万元，10月16日24:00前线上申报。对已有产品销售的企业，这一条是眼下最近的现金入口。

第三件事，找共建方而不是自己扛。核医疗的门槛特征很明确：投资大、周期长、注册审批链条长（核药与大型装备通常以年计），单靠一家企业很难把「技术—临床—批文—产能」四件事同时推完。绵阳的做法提供了一个可复制的路径：院所出技术、企业管落地、产业平台协调资金、医院端提前把临床需求摆上桌。

也要说清三个边界。其一，清单不是订单。机遇清单列出的是可对接的方向与载体，能不能变成合同，取决于企业自己的技术成熟度与产品进度。其二，不是所有企业都适合进这个赛道。有临床资源、有长期资本、手里有在研产品或原料产能的企业，窗口是真的；只做集成或代理的角色，很难在这条链上拿到位置。其三，「一链四极」的协同还需要时间。同位素的配送、临床资源的共享、跨市的分工结算，这些都不是一纸规划能立刻解决的。

对园区和服务机构来说，这轮的机会在服务侧：把创新中心揭榜、标志性产品奖补申报、临床与原料对接做成一套能交付的服务包，比单纯讲产业前景更容易和企业建立关系。谁先把「材料怎么准备、找谁对接、多久能跑完」讲清楚，谁就先拿到下一批客户。

核医疗这条链，四川起手很早：上世纪六十年代的核科研力量留在了这片土地上，今天的问题是能不能把它变成产品、批文和订单。这一次，四川给的答案是一份五年规划、一份十五年规划，以及一张写着四个方向的机会清单。清单已经发下来了，接下来要做的事，是把自己的那一段找出来。