1332亿，33家省属国企在成都扎了根

01　1332亿摊在19个区县，是什么形状

先做两道除法。1332亿元除以284个项目，平均每个项目4.7亿元；再除以19个区（市）县，平均每个区县约70亿元。

这两个平均数只能看个大概。公开信息给到的是市一级总量，哪些区县拿了大头、哪几个项目占了三分之一，没有对外披露。想做招商判断的人，需要自己去问一个更细的问题：这284个项目里，有多少是产业项目，有多少是基础设施和城市更新。

能确定的是结构。四川发展在蓉注册的各级子企业已有157户，8户优质创新主体落户成都：英拓芯成为「成都芯」战略的核心企业，川发兴能的研发中心整体迁入，成都航宇「十年磨一片」，做出了单晶叶片成品件。

这条线索比投资额更值钱。项目公司注册在哪个区，税就缴在哪个区，统计口径、就业、决策链都跟着走。一家子企业把注册地迁进来，等于把它的采购、招聘、纳税、研发立项一起搬了进来，这比一个只落地厂房的项目黏得多。

四川发展（控股）董事长张希在会上说了一句更实的：公司在成都已投资700多个项目、投资金额超过1000亿元。下一步的方向是航空航天、生物医药、新型储能、具身智能和低空经济。

落到具体动作：推动成都加德纳航空进入商飞合格供应商名册，深化与青羊区、中航工业成都飞机设计研究所合作，共建「四川空天城」；与成都高新区共建创新药成果转化管线基金，推动华西医院、成都中医大的成果就地转化；联合省市企业组建人工智能场景运营公司，再组建低空经济运营、低空空间技术两类专业平台。

▲ 1332亿、284个、157户、3000亿、90%、830亿：省属国企在成都的六个基本数（数据来源：成都发布、锦观新闻 2026-11-06；西开时代制图）

02　三张底牌：路、飞机、基金

33家企业里，有三家的账本特别值得摊开看，因为它们分别卡着三件事：通道成本、枢纽时效、资本密度。

蜀道集团卡的是通道。在蓉注册企业近300家，超九成二级子企业把总部设在成都，累计完成投资约3000亿元，贡献产值超5000亿元，年均缴纳税费超80亿元、占集团纳税总额80%以上，投建了成都市域约90%的高速公路。放到全省，它累计建成43条出川大通道，起点和调度中枢都在成都。

集团副总经理周凤岗的表态里有时间表：「十五五」期间保持年均1600亿元到1800亿元的投资规模，推进天眉乐高速、成渝中线高铁。对沿线区县来说，这条时间表就是配套产业的排产表。

川航集团卡的是时效。它在成都两机场投入运力104架，日均往返航班380余班、运送旅客近6万人；「十四五」期间在蓉完成总投资69亿元，建成APU维修、宽体机维修、航空部附件维修基地，拉动区域总投资超150亿元。与成都交投合作组建的成都航空，机队84架，其中31架是国产C909。

这31架飞机的意义不在数量。国产民机的运营数据、维修工艺、航材保障，都要在真实航线上一小时一小时攒出来，成都拿到的是这个试验场。

四川产业振兴基金卡的是资本密度。在蓉参与设立或出资的基金超60支，备案认缴约830亿元、实缴约300亿元，通过成都合作基金直投本地项目139个、金额约180亿元，覆盖电子信息、生物医药、高端装备、航空航天，投出赛雷纳医疗、迈科康生物、锐成芯微、沃飞长空；再往前端走一步，面向成都实施中试项目65个、金额5.7亿元。

它的总经理曾显斌给的说法是「共建高能级产业基金群」：共同发起产业引导基金、链主基金和并购基金，以基金为纽带把龙头企业和成长性项目招引进成都。

03　横评：深圳靠场景，重庆靠母基金，成都靠服务

把这件事放到全国坐标里，三种做法差别很清楚。

深圳走的是场景加固投。2025年，深圳市属企业总资产、净资产分别增长6.2%和6.8%，营业收入、利润总额分别同比增长5.6%和15.1%；全年完成在深固投超2200亿元，承担全市三分之一重大项目建设任务；在全国率先发布涵盖交通、能源、农业等领域的100个应用场景；组织「央地国企深圳行」海洋专场，推动9个合作项目落地。

重庆走的是母基金先行。2023年5月，重庆产业投资母基金成立，总规模2000亿元、分两期实施，由重庆渝富控股集团与两江新区、重庆高新区共同发起，用大基金链接大资本、再带动招商。

成都这次走的是服务加合伙。一边是129个合作意向项目、484.2亿元，按「近期有签约、中期有转化、远期有储备」梯次推进；另一边是机制：2026年6月成都市国资国企联络服务中心挂牌，运营以来针对56户央企的128项事项办结98项；9月「成都国资合伙人」首场与华住集团合作，用高品质酒店去化闲置资产，预计年底前先期盘活10万平方米；10月做了「国资投·四川造」汽车产业专场。

短板也要说清楚。成都这套体系的强项在「服务存量、撮合增量」，弱项在「领投能力」：四川产业基金在蓉直投180亿元，与重庆2000亿元母基金、深圳一年2200亿元在深固投不在一个量级；省企在蓉的投资里，高速公路、枢纽、基地这类基建与功能型项目占比高，纯产业股权投资的比重还需要往上抬。

还有一层口径要提醒：深圳的2200亿元是市属国企一年的在深固投，成都的2100亿元是33户省属国企「十四五」以来在蓉的完成投资，两者不能直接比大小。

▲ 深圳、重庆、成都：三种国资招商路径的关键数据对照（数据来源：深圳市国资委 2026-03-17；重庆市政府网 2023-05-20；锦观新闻 2026-11-06；西开时代制图）

04　峨影·1958：一个项目的卡点不在钱

会场里最有信息量的，不是投资额，是一个具体项目被卡在哪。

峨影·1958项目，一宗9249平方米的地块，勘探时发现地下有10余座战国至宋代的墓葬。这类事情在中心城区做存量改造的企业都怕：地已经拿了，方案已经画了，一动土就得停下来。

市文广旅局的回应是给路径：先做发掘前期的土方转运，转运结束立即进场发掘，同时加快进度。地下空间论证方案已经通过专家会审查，地铁4号线西南财大站C口已规划预留，供地手续和规划许可证均已办结，具备开工条件。

这几句话拆开看，是一条完整的解法：文物、地下空间、轨道接驳三条线，全部在开工前并到一张图上。任何一条没并进去，工期就往后再推半年到一年。

这里有一条可复用的判断：省属国企在中心城区的项目，卡点通常不在钱，也不在政策，而在地下：文物勘探、既有管线、地铁接驳、地下空间权属。这几件事的决定权分散在文旅、规划、轨道、住建四个口，企业自己跑不动，必须由市级层面合成一次审查。

对招商部门的启发更直接：能提前说清「这块地要多久能开工」，比多给几个点的补贴更有说服力。企业算投资回报时，时间是最贵的成本。

边界也要讲明白。这套办法只在中心城区的存量地块有效。产业园区的新增用地，卡点会换成能耗指标、环评容量和用电接入，解法完全不同，不能照搬。

05　这张网怎么用

政府侧：把129个项目按「已签约、可转化、在储备」三段挂图，一个季度对一次账，把企业的诉求清单直接变成部门的办结清单。98项办结这个数，比任何一句「高度重视」都实在。

园区侧：争取子企业注册，不只争项目落地。157户子企业是四川发展一家在蓉的存量，这类注册地迁移带来的税源和统计，比一个新厂房更稳定，也更难被别的城市挖走。

企业侧：省企的供应链名单是最短路径。蜀道的高速养护与机电、川航的MRO与航材、峨影的影视科技与数字文创、四川发展的航空航天与生物医药管线，都是可以投标、可以配套的口子；先进制造类企业则要盯住省企在新赛道上的平台公司，也就是低空经济运营、低空空间技术、人工智能场景运营，这三类平台刚组建，供应商名录还没满。

1332亿元是过去五年的账，129个项目是未来一年的单。两者之间差的不是钱，是一张能把卡点提前摊开的图。