两万人的西班牙小城，把招商会开到了成都

01　现场：20多个国家，14场对接

10月22日上午，第十九届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会在成都开幕，会期到23日。本届主题是“对话合作 互利共赢”，三天里排了14场主题交流，方向包括新能源及环保、生物医药、农业食品、智能机器人、前沿技术、职业教育、商事法律服务。

这个平台由欧盟委员会发起，2002年办第一届，到本届是第十九届。据中国国际商会介绍，累计有12000余家中欧企业参会，促成的意向合作协议超过3300项；本届参会企业团组覆盖西班牙、葡萄牙、法国、英国、瑞士、波兰等20多个欧洲国家和地区。

开幕式上，中国驻欧盟使团团长蔡润通过视频致辞，提到今年以来中欧在公共卫生、海洋、环境气候、海关、能源、贸易投资、司法、经济社会等领域都做过对话磋商。中国欧盟商会秘书长唐亚东、西班牙驻成都总领事馆总领事白洁路也在现场发言。

数字层面，2025年中欧贸易总额8281.1亿美元、同比增长5.4%；2025年欧盟对华新增投资63.9亿美元，中国对欧盟新增投资92.2亿美元。海关总署口径，今年前三季度中欧进出口6935.8亿美元、增长12.9%，其中出口增长16.4%、进口增长5.5%。

中欧大盘12.9%、四川外贸6.3%、川欧3.1%，三条增速不在一个档位。数据来源：海关总署、成都海关（2026年前三季度），四川外贸与川欧数据经四川在线2026年10月21日报道引用。

02　一罐鱼子酱，接上了两个小城

10月21日下午5点左右，B2B商业配对洽谈区入口，欧中产业创新促进会中方秘书长、洛哈市中方事务顾问段炼端着一盘切好的西班牙火腿走进会场。火腿来自首次随团抵华的西班牙肉企Garcia Lizana。几张桌子之外，橄榄油压榨厂洛哈圣伊西德罗有限责任公司的总监加西亚，洽谈日程从下午4点排到傍晚6点半，中间几乎没有空档。

这支11人的政企代表团由洛哈市市长华金·奥多涅斯·加梅斯带队，在中国贸促会驻西班牙代表处支持下组织，成员除了特级初榨橄榄油和火腿企业，还有冷链物流、大宗商品、航空技术服务领域的代表，另有来自多米尼加、德国、俄罗斯的企业代表同行。

洛哈在西班牙安达卢西亚自治区格拉纳达省，常住人口约两万人。落地四川第一天，洛哈市与成都下辖的彭州市办了“投资盖碗茶”外资企业圆桌会，并正式签署建立友好合作关系意向书。

两个小城对上的是一件很具体的事。洛哈有一项全球首创的有机鱼子酱非剖腹提取加工技术；彭州是西南地区重要的特色农业与冷链物流集散枢纽，当地企业生产的鱼子酱约占全球总产量的14%，此前多采用传统剖腹加工模式。接触之后，洛哈方面表示愿意把绿色生产专利与标准化体系输出到彭州，借此进入中国供应链体系；彭州企业也表达了技术引进意愿。

现场还有另一层细节。加西亚的橄榄油曾稳定对华出口十年，每两个月发运一到两个集装箱，后来合作的中方综合性企业因战略调整剥离食品板块，这条持续十年的链条断了。他此行的核心诉求是重返中国市场、重建直连分销渠道。同行的Garcia Lizana则还在整理报关、备案与准入文件，市场总监莫雷诺的说法是不打价格战，把从自繁自养到屠宰风干的全流程可控性直接摆给采购商看。

这一段的经验可以复用：小城之间的对接，抓手通常不是优惠政策，而是一项具体技术加一个具体品类。技术给了对方进入本地供应链的由头，品类给了双方算得清的账。

存量意愿还在，增量要靠具体环节接住。数据来源：中国欧盟商会《2026年商业信心调查报告》，经第一财经2026年10月22日报道引用。

03　合作在往下沉

段炼在现场讲了一段话：以前大家的意识往往习惯从“大”做起，侧重省与省、大区对大区的宏大对接，首选城市多是马德里或巴塞罗那这样的核心大都市；但欧洲许多二三线中小城市同样蕴藏着大量尚未被充分看见的真实合作需求，对接意愿其实非常旺盛。

洛哈市长在欧洽会上的发言题目是《欧洲中小城市如何搭乘中欧投资合作的快车》，内容更像一场面向中国投资者的招商推介。他算的账是：洛哈全域综合运营成本比马德里、巴塞罗那低约40%，生活成本约为其一半；当地储备超过300万平方米已平整工业熟地；政府承诺为外资落地配备专人专岗，15个工作日内办结从注册到招工的全部行政手续。

区位这一项也算得细：洛哈距马拉加港约70公里，有连接马德里的高铁干线，货物可在48小时内通达南欧主要市场。企业落户后，可以零关税覆盖欧盟27国超4.5亿人口的市场，还能借西班牙语系的文化枢纽辐射拉美。

他带来的清单不止农产品。洛哈向中国光伏、储能及智慧农业企业发出了具体邀约，还计划与中国文旅资本合作开发结合中医药康养的度假项目。同行的葡萄牙中小城市市长则在现场主动找上门，希望既协助对接新的中国友城，也协助对接西班牙的友城资源。

04　出海最硬的一关，不是关税是认证

10月21日，四川省服务外资企业政企对话会（欧盟专场）在成都举行，由四川省贸促会、中国欧盟商会、欧盟中小企业中心联合主办。欧方企业代表现场提出的问题很具体：权益纠纷协调、行政管理、政府采购准入、税收政策支持、文体产业投资合作、工程建设材料质量监管、AI和数字经济国际合作。

他们给出的意见建议集中在另一头：外商投资政策、营商环境优化、绿色低碳转型、行业规范化运营、碳边境调节机制（CBAM）合规、汽车检测和出海认证、汽车出海质量合规保障。省财政厅、省住房城乡建设厅、省体育局、四川省税务局、省贸促会、成都高新区数字经济局等部门逐一回应。

欧盟中小企业中心主任贾子奇在“链接欧洲”投资与合作交流会上讲了另一件事：过去十余年中国本土产品与服务供给能力实现飞跃式提升，单纯的进口标签已不再是“金招牌”。“如果一家欧洲中小企业在本土市场仅凭价格低廉维系优势，这种模式在中国几乎难以生存。”

这句话对川企同样成立。谈成订单靠价格，交付订单靠认证：CBAM的碳数据怎么算、汽车出海的检测报告谁认、质量合规由谁背书，这些环节不解决，订单签了也会卡在清关上。

05　四川这侧的账本

2026年前三季度，四川货物贸易进出口总值8254.6亿元；其中对欧盟进出口1260.4亿元、同比增长3.1%，占全省外贸总值的15.3%。欧盟长期稳居四川前三大贸易伙伴。

企业层面，大众、西门子、空客、阿尔斯通等700余家欧资企业深耕四川的航空、汽车、工业自动化、轨道交通、绿色环保等高端制造领域。反向看，长虹、通威、超宇等四川龙头企业已布局捷克、匈牙利、西班牙、德国，投资制造业、汽车零部件、光伏能源等重点行业。

上周中欧贸易投资磋商机制第二次例会在北京召开，双方重申“关键贸易伙伴”定位，形成16项成果共识。大盘在涨，四川对欧的增速却只有3.1%，低于四川外贸整体的6.3%，更低于中欧大盘的12.9%。这个差距说明川欧贸易的结构还没调过来：欧资在川的存量厚，增量更多落在别处。

中国欧盟商会2026年《商业信心调查报告》给出另一个侧面：38%的受访企业表示中国业务贡献了其全球收入的15%以上，同比上升3个百分点；94%的受访企业明确将中国列为核心采购目的地。存量意愿还在，能不能转成四川的订单，取决于本地能不能接住认证、检测、合规这些具体环节。