招商六问：答不上第六条，别急着签

01　一年里，招商的问句换了三次

第一句是「你们有什么政策」。2026年《政府工作报告》提出出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单、规范税收优惠和财政补贴；今年6月，商务部、国家发展改革委、财政部印发《利用外资固稳促优行动方案》，再写一句「政府部门要严格兑现依法作出的政策承诺」。能自由裁量的空间在收窄，这一句的分量在下降。

第二句是「你们产业基础怎么样」。这句话十年前够用，现在不够。企业看的不再是几个园区、几栋厂房。它要的模具、检测、危废、用电容量，在几公里内。基础是给自己听的，配套才是给企业用的。

第三句是「这笔投资第几年回本」。国家统计局10月27日的数据摆在那里：1—9月规模以上工业企业利润同比增长15.5%，制造业利润增长17.0%，听着不错；可摊到每一块钱收入上，制造业的营业收入利润率只有4.95%，私营工业企业更低。利润在恢复，利润率还薄。这就是企业开口先问回本期的原因。

问句变了，不是招商的姿态变了，是企业的算账方式变了。所以这篇文章不写给政策加码，写给六个可以当场回答的问题。

02　第一、二问：图谱给谁看，缺口谁在做

第一问，我这张图谱是给自己看的，还是给企业看的？

本周第一篇讲的就是这件事：企业名单越拉越长，项目越来越难招。原因不复杂。多数图谱是按「我这里缺什么」编的，横轴是环节、纵轴是企业名，编完很完整，但没有一列写「这家企业最近三年在哪里扩产、为什么」。企业选址时看的是订单在哪、客户在哪、交付半径多长，你的缺口不在它的决策表里。

第二问，我缺的那个环节，全球有几个人在做，他们为什么不来？

本周第二篇的结论是：地方缺的那一环，未必是企业想投的那笔钱。宜宾是现成的样本。四川时代落地之后，配套企业跟着进，不是因为宜宾给出了更便宜的地，而是因为电芯下线就能进成渝整车厂的供应体系，订单能带走。反过来看，一个只有你缺、别处不缺的环节，招引成本高、留存率低，因为它在这个区域没有客户。

这两问的落点可以合成一句：缺口是你的账，订单是他的账。两本账对不上，谈多久都是客气。

▲ 六问自检表（数据来源：国家统计局2026年10月27日、10月20日；重庆市经信委2026年10月28日；西开时代制图，可截图使用）

03　第三、四问：能力能不能一句话说清，做强哪三条

第三问，我能交付的能力，能用一句话说清吗？

本周第三篇把产业图谱往前推了一步，做的是能力图谱。它不看「我有哪些企业」，看「我能干成哪些别人干不了的活」，六个维度：极限制造（超大件、超精密、超洁净）、中试与检测、能源与要素保障、技能人才储备、物流通道、可开放的真实场景。每个维度只回答一个问题：最难的活，我们能干到什么程度。

第四问，我要做强的是哪三条链，砍掉的是哪二十条？

本周第四篇写遂宁。一个地级市，把锂电这一条链做到千亿级，靠的不是把整车、电池、材料、回收全都补齐，认准了材料与配套这一段，把电、把危废、把铁路专用线配到位，让链上企业在这里算得过账。反过来，三十条链都设专班、都配基金，结果是三条都不强。

这两问的落点：一个地方的能力，按「最难的活能干到什么程度」定价，不按企业数量定价。

▲ 一页纸行动清单（西开时代制图，可截图直接使用）

04　第五、六问：第几年回本，几件能考核

第五问，企业这笔投资第几年回本，我算得出来吗？

本周第五篇给的是一张测算表，五个格子：投资额、达产周期、单位成本、政策折现、三年现金流。政策不是加在总额上的一句「最高支持」，它得按达产节奏折成每年的现金。同样一笔补贴，第一年到账和第三年到账，对企业的内部收益率是两个数。时间比金额贵，这句话在谈判桌上比任何一句表态都管用。

第六问，我承诺的事，有几件写进了协议、有几件能考核？

这一问最容易被跳过，也最容易在两年后变成遗留问题。企业真正怕的不是审批慢，是不确定：不知道哪天能拿到施工许可，不知道环评要改几轮，不知道用电报装排到什么时候。统计局的数据里，制造业应收账款平均回收期73.5天，同比还多了1.3天。企业的现金流本来就在绷着，落地环节再拖三个月，投资模型就得重算一遍。

可行的做法不复杂：把最影响达产的三件事（施工许可、环评、用电报装）定时限、定责任人、定逾期代价，作为投资协议附件按季度对账。写清楚违约代价，节点表才有人认。

05　成渝这道题，答案不在「补全」

10月28日，成渝地区双城经济圈先进制造业与数字经济专项工作组2026年工作会议在重庆召开，四川省经济和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会两地主官到场。会议通报的重点任务里，有四句话值得抄下来：联合做大做强先进制造业集群；培育更多万亿级产业集群，争创国家先进制造业集群；提质扩容成渝氢走廊、电走廊、智行走廊；以「产业大脑＋未来工厂」牵引「四侧」协同，联合实施「AI＋制造」行动。

这四句话放在六问后面看，指向同一件事：成渝的答案不是各自把链补全，是分工。一条新能源汽车链，整车、动力电池、结构件、内外饰、车载电子，环节之间对配套半径的要求不一样。电芯要靠近整车厂，因为运输和库存成本高；内外饰可以放到两小时车程内；软件与座舱可以跨城协同。谁都不必把全部环节放在自己辖区，把「我要哪些环节、哪些交给邻居」写清楚，比把三十条链都列进规划更省钱。

会议提出的「氢走廊、电走廊、智行走廊」，本质是把跨城的要素通道修成基础设施：氢气从哪来、绿电怎么送、智能网联的路侧设备在哪一段连续。通道通了，企业才敢按跨城布局做投资测算；通道不通，所谓的跨城配套就只是地图上的一条虚线。

对招商部门的启示是具体的。第一，产业链招商的目标从「补齐」改成「卡位」：在我这一段做到不可替代，其余交给区域。第二，跨城配套要写进协议，不是写在宣传册里。配套半径、物流时效、通关与检测互认，都能落到条款上。第三，别把「飞地」当分工，飞地是税收安排，分工是能力分配，前者解决账面，后者解决成本。

一个可以自查的指标：把本地产业链企业的采购清单调出来，看跨省采购占比最高的三个品类是什么。这三个品类，就是你和邻居之间最该谈的分工，也是最该补的通道。

06　一页纸：本周能做的五件事

六问最终要落成动作。以下五件事不需要等预算、等文件，本周就能启动。

一、把图谱翻到背面。每条链只留三列：近三年落地项目、谁投的、达产没有。没达产的划掉，不进入下一轮名单。

二、给每个缺口标供给名单。全球能做的在三家以内，值得专门去谈；三十家以上，说明它不稀缺，不值得为它单设一条链。

三、写一句话能力。句式固定：「我们能把最难的＿＿做到＿＿。」写不出来，产业定位就先别定，先把这句话写出来再谈规划。

四、砍链只留三条。今年预算只投三条，其余转成「服务包」，不再配专班、不再单独设指标。

五、把三件事写进协议。施工许可、环评、用电报装，定时限、定责任人、定逾期补偿，作为附件按季度对账。

五件事里如果只能做一件，做第五件。前四件是内部功课，第五件是企业能感知到的确定性；没有可考核的时点，前面四件在谈判桌上都换不来一句「那我们签」。